各區人(rén)民政府，市政府各部門、各直屬機構：
爲(wéi / wèi)全面落實國(guó)家降低制造業企業成本有關政策和(hé / huò)廣東省降低制造業企業成本支持實體經濟發展的(de)若幹政策措施，結合我市實際，制定本實施意見。
一(yī / yì ／yí)、降低企業稅收負擔
（一(yī / yì ／yí)）在(zài)國(guó)家、省規定的(de)稅額幅度内，降低城鎮土地(dì / de)使用稅适用稅額标準，稅額标準下調至3—15元/平方米，工業用地(dì / de)稅額标準爲(wéi / wèi)非工業用地(dì / de)稅額标準的(de)50％左右，土地(dì / de)等級爲(wéi / wèi)五級，隻劃分爲(wéi / wèi)工業用地(dì / de)和(hé / huò)非工業用地(dì / de)。落實執行全省車輛車船稅适用稅率降到(dào)法定稅率最低水平的(de)政策。（責任單位：市财政局、地(dì / de)稅局，各區政府）
（二）按照省的(de)規定，降低符合核定征收條件企業的(de)購銷合同印花稅核定征收标準。（責任單位：市地(dì / de)稅局、各區政府）
（三）支持符合條件的(de)省内跨地(dì / de)區經營制造業企業的(de)總機構和(hé / huò)分支機構實行彙總繳納增值稅，分支機構就(jiù)地(dì / de)入庫。（責任單位：市财政局、國(guó)稅局，各區政府）
（四）按照省的(de)規定，将契稅納稅期限統一(yī / yì ／yí)調整到(dào)辦理房屋、土地(dì / de)權屬變更前。（責任單位：市地(dì / de)稅局、各區政府）
二、降低企業用地(dì / de)成本
（五）每年安排不(bù)少于(yú)333.33公頃（5000畝）用地(dì / de)指标專門支持工業項目，确保中長期内全市工業用地(dì / de)占城市建設用地(dì / de)比重不(bù)低于(yú)25％，并劃定産業區塊控制線；“三舊”改造土地(dì / de)及省追加的(de)新增城鄉建設用地(dì / de)優先保障先進制造業需求；納入省、市相關“十三五”規劃的(de)制造業項目分别享受省、市重點建設項目待遇。（責任單位：市國(guó)土規劃委、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化委、城市更新局，各區政府）
（六）屬于(yú)我市優先發展産業且用地(dì / de)集約的(de)制造業項目，土地(dì / de)出(chū)讓底價可按所在(zài)地(dì / de)土地(dì / de)等别對應工業用地(dì / de)最低價标準的(de)70％執行。（責任單位：市國(guó)土規劃委、各區政府）
（七）可實行工業用地(dì / de)使用權彈性出(chū)讓、先租後讓政策，彈性出(chū)讓的(de)土地(dì / de)使用權出(chū)讓年限不(bù)得超過20年；先租後讓的(de)租賃年限不(bù)超過10年，與後續出(chū)讓年期總和(hé / huò)不(bù)得超過20年，租賃期内不(bù)得轉租；對于(yú)國(guó)家、省或市重大(dà)産業項目、戰略性新興産業項目，報市政府批準後，出(chū)讓年限最長不(bù)超過50年。（責任單位：市國(guó)土規劃委、工業和(hé / huò)信息化委，各區政府）
（八）以(yǐ)先租後讓方式供應的(de)工業用地(dì / de)，租賃期滿達到(dào)合同約定條件并通過績效評估，原租賃企業可申請轉爲(wéi / wèi)協議出(chū)讓。（責任單位：市國(guó)土規劃委、各區政府）
三、降低企業社會保險成本
（九）執行城鎮企業職工基本養老保險單位繳費比例爲(wéi / wèi)14％的(de)相關規定。（責任單位：市人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障局、各區政府）
（十）實行從1.5％下調至0.8％的(de)失業保險單位費率。（責任單位：市人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障局、各區政府）
（十一(yī / yì ／yí)）推進基本醫療保險城鄉一(yī / yì ／yí)體化，逐步降低單位費率，并按國(guó)家和(hé / huò)省的(de)統一(yī / yì ／yí)部署推進生育保險和(hé / huò)基本醫療保險合并實施；将職工社會醫療保險單位繳費費率在(zài)2020年之(zhī)前從8％逐步降到(dào)6.5％左右。（責任單位：市人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障局、各區政府）
（十二）執行調整後的(de)工傷保險八檔差别基準費率政策，并對執行新費率後行業基準費率升高的(de)，實施階段性下調措施。（責任單位：市人(rén)力資源和(hé / huò)社會保障局、各區政府）
四、降低企業用電成本
（十三）推進售電側改革試點，降低工商業企業用電價格。組織用電企業積極參加電力市場交易，增加交易電量規模，大(dà)工業用電電價和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)般工商業用電電價統一(yī / yì ／yí)降低2.33分/千瓦時(shí)。落實省取消、降低部分随電量征收的(de)政府性基金及附加的(de)規定，取消城市公用事業附加（随電量征收的(de)标準爲(wéi / wèi)1.4分/千瓦時(shí)），取消電氣化鐵路配套供電工程還貸加價；将國(guó)家重大(dà)水利工程建設基金的(de)征收标準降低0.18分/千瓦時(shí)、大(dà)中型水庫移民後期扶持基金的(de)征收标準降低0.21分/千瓦時(shí)。落實省關于(yú)将天然氣發電上(shàng)網電價降低3分/千瓦時(shí)、電網企業向用戶收取的(de)高可靠性供電費用和(hé / huò)臨時(shí)性接電費用在(zài)現有标準基礎上(shàng)降低30％的(de)政策。落實省蓄冷電價政策，對使用蓄冷技術的(de)中央空調的(de)電量試行蓄冷電價，采用峰期、平段、谷期電價的(de)方式（比價爲(wéi / wèi)1.65∶1∶0.25），大(dà)幅降低蓄冷用戶谷期電價。（責任單位：市發展改革委、工業和(hé / huò)信息化委，各區政府）
五、降低企業運輸成本
（十四）我市境内省屬國(guó)有交通企業全資和(hé / huò)控股的(de)高速公路路段，按省交通運輸廳的(de)要(yào / yāo)求，試行合法裝載貨運車輛通行費使用國(guó)标粵通卡支付，享受八五折優惠。（責任單位：市交委、發展改革委、财政局）
（十五）在(zài)部分市屬國(guó)有全資的(de)高速公路路段（包括廣河、廣明、增從、新化快速等），試行合法裝載貨運車輛通行費使用國(guó)标粵通卡支付，享受八五折優惠。實行時(shí)間以(yǐ)省審定的(de)時(shí)間爲(wéi / wèi)準。（責任單位：市交委、發展改革委、國(guó)資委）
（十六）按省的(de)規定，停止審批新的(de)普通公路收費項目，取消廣園東路二期及延長線公路收費。（責任單位：市交委、發展改革委）
六、降低企業融資成本
（十七）對科技型中小企業，已完成企業股份制改造的(de)，給予20萬元補貼；已完成股份制改造并與證券公司簽訂推薦挂牌協議（含已在(zài)新三闆挂牌）的(de)，給予50萬元補貼；在(zài)廣州股權交易中心挂牌的(de)，股份公司給予10萬元補貼，有限公司給予5萬元補貼。（責任單位：市科技創新委、财政局）
（十八）對在(zài)境内外證券市場新上(shàng)市的(de)我市企業給予300萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性補貼；對從外地(dì / de)遷入我市的(de)上(shàng)市公司給予200萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性補貼；對進入全國(guó)中小企業股份轉讓系統挂牌交易的(de)我市企業給予100萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性補貼；對進入廣州股權交易中心挂牌交易的(de)我市股份制企業給予每家30萬元的(de)一(yī / yì ／yí)次性補貼；對在(zài)交易所市場和(hé / huò)銀行間市場新發行債券的(de)我市企業給予發行費用10％的(de)一(yī / yì ／yí)次性補貼，最高不(bù)超過50萬元。（責任單位：市金融局、财政局）
（十九）鼓勵銀行、商業保理公司、财務公司等機構爲(wéi / wèi)制造業核心企業産業鏈上(shàng)下遊中小微企業提供應收賬款融資，對幫助中小微企業特别是(shì)小微企業應收賬款融資的(de)相關企業擇優進行支持。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化委、财政局、金融局，各區政府）
（二十）提供便利高效的(de)股權出(chū)質登記服務，鼓勵企業利用股權出(chū)質方式拓寬融資渠道(dào)。（責任單位：市工商局、各區政府）
（二十一(yī / yì ／yí)）進一(yī / yì ／yí)步健全中小微企業融資政策性擔保和(hé / huò)再擔保機構。推動有條件的(de)區建設區級政策性擔保公司，市财政每年安排資金，對新設立和(hé / huò)新增資的(de)區級政策性融資擔保機構，按不(bù)超過區财政新增出(chū)資額40％的(de)比例配資，形成科學有效的(de)風險分擔機制。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化委、财政局、金融局，各區政府）
七、降低企業制度性交易成本
（二十二）将投資項目立項涉及的(de)行政許可、公共服務和(hé / huò)其他(tā)事項等審批事項和(hé / huò)審批時(shí)限在(zài)滿足法定程序等有關規定的(de)前提下，在(zài)現有基礎上(shàng)再壓減1/4以(yǐ)上(shàng)。（責任單位：市發展改革委、編辦、政務辦，各區政府）
（二十三）落實對省權限範圍内的(de)12類工業産品實行“先證後核”審批模式、4類工業産品實行“承諾許可”審批模式的(de)獲證企業的(de)後續監管職能。（責任單位：市質監局、各區政府）
（二十四）對已依法辦理規劃、環境影響評價等審批手續的(de)産業園區，其符合條件的(de)入園建設項目，在(zài)辦理施工許可手續時(shí)，除涉及工程安全生産方面的(de)材料外，可由各區根據項目實際情況優化程序辦理。其中，建設項目環境影響評價的(de)内容可根據産業園區規劃的(de)環境影響評價審查意見予以(yǐ)簡化。（責任單位：各區政府，市住房城鄉建設委、環保局）
（二十五）全面清理規範行政審批中介服務事項和(hé / huò)服務收費，政府審批部門在(zài)審批過程中委托開展的(de)技術性服務活動，必須通過競争方式選擇服務機構，服務費用一(yī / yì ／yí)律由審批部門支付。（責任單位：市編辦、發展改革委，各區政府）
（二十六）及時(shí)修訂我市與先進制造業等現代産業發展特點和(hé / huò)要(yào / yāo)求不(bù)相适應的(de)産業準入标準、規範。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化委）
八、支持工業企業盤活土地(dì / de)資源提高利用率
（二十七）允許制造業企業的(de)工業物業産權按幢、層等固定界限爲(wéi / wèi)基本單元分割，用于(yú)引進相關産業鏈合作夥伴的(de)産業項目。允許條件成熟産業園區内的(de)高标準廠房可按幢、層等固定界限爲(wéi / wèi)基本單元分割登記和(hé / huò)轉讓給骨幹龍頭企業，進一(yī / yì ／yí)步完善園區産業鏈條。在(zài)全市範圍内選取條件成熟的(de)産業園區開展産權分割試點工作，并制訂産權分割試點實施方案，試點工作完成後制定相關實施細則。（責任單位：市國(guó)土規劃委、住房城鄉建設委、城市更新局、工業和(hé / huò)信息化委，各區政府）
（二十八）在(zài)符合規劃、不(bù)改變用途的(de)前提下，在(zài)工業用地(dì / de)、倉儲用地(dì / de)上(shàng)對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和(hé / huò)利用地(dì / de)下空間，提高容積率、建築密度的(de)，不(bù)再征收土地(dì / de)價款差額。（責任單位：市國(guó)土規劃委、住房城鄉建設委，各區政府）
（二十九）積極争取成爲(wéi / wèi)省支持解決重點制造業企業用地(dì / de)曆史遺留問題的(de)試點城市，加快完善用地(dì / de)規劃調整、補繳土地(dì / de)出(chū)讓金等相關用地(dì / de)手續，所需用地(dì / de)指标在(zài)土地(dì / de)利用年度計劃指标中優先安排；對手續齊全的(de)用地(dì / de)，不(bù)斷提升不(bù)動産登記服務效能，優化網上(shàng)預約、現場取号雙軌制服務，明确最長登記時(shí)限不(bù)超過20個(gè)工作日。（責任單位：市國(guó)土規劃委、城市更新局，各區政府）
九、支持培育制造業新興支柱産業
（三十）争取2017—2020年省财政資金對我市“中國(guó)制造2025”示範區建設予以(yǐ)重點支持。充分發揮現有市、區科技、産業資金等相關财政資金的(de)引導效應，對汽車産業、新一(yī / yì ／yí)代信息技術、大(dà)數據和(hé / huò)人(rén)工智能、生物醫藥、高端智能裝備、新能源及節能環保、新材料、軍民融合等方向的(de)制造業予以(yǐ)重點培育支持。對上(shàng)述制造業的(de)标志性重大(dà)項目落地(dì / de)、關鍵核心技術攻關、重大(dà)兼并重組、颠覆性創新成果轉化等按“一(yī / yì ／yí)項目一(yī / yì ／yí)議”方式給予支持；對重點企業新技術研發、中試、産業化、擴産增效、産業鏈上(shàng)下遊配套協作、産學研合作、創新平台建設等給予補助。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化委、發展改革委、科技創新委、财政局，各區政府）
十、支持企業開展技術改造
（三十一(yī / yì ／yí)）采取股權投資、事中補助、事後獎補、貼息、風險補償等多種方式支持工業企業技術改造和(hé / huò)制造業轉型升級，主要(yào / yāo)支持市重點工業投資、擴産增效、智能化改造（含機器人(rén)）、設備更新、企業技術中心創新能力、園區循環化改造和(hé / huò)服務體系建設等項目，服務型制造業及生産性服務業發展、骨幹企業發展等。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化委、财政局，各區政府）
（三十二）繼續落實省技術改造普惠性事後獎補政策，從項目完工下一(yī / yì ／yí)年起連續3年，按對财政貢獻增量額度中省級分成部分的(de)60％、市級分成部分的(de)50％、區級分成部分的(de)40％實行以(yǐ)獎代補。将技術改造普惠性事後獎補政策享受範圍，放寬到(dào)省内符合國(guó)家産業政策和(hé / huò)《廣東省工業企業技術改造指導目錄》、取得技術改造投資項目備案證，且主營業務收入1000萬元以(yǐ)上(shàng)的(de)工業企業。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化委、财政局，各區政府）
（三十三）将我市财政資金扶持技術改造項目申報門檻從“總投資額500萬元以(yǐ)上(shàng)”下調爲(wéi / wèi)“設備投資額150萬元以(yǐ)上(shàng)”。（責任單位：市工業和(hé / huò)信息化委、财政局，各區政府）
各牽頭單位（第一(yī / yì ／yí)個(gè)責任單位爲(wéi / wèi)牽頭單位）要(yào / yāo)在(zài)本實施意見印發之(zhī)日起1個(gè)月内制定具體實施細則，并結合省的(de)政策，負責組織實施。各區、各部門要(yào / yāo)按分工将省、市政策宣傳貫徹落實到(dào)企業，落實情況于(yú)每年12月底前報送市工業和(hé / huò)信息化委，由該委彙總報告市政府，市政府視情況對各區、各部門開展專項督查。
廣州市人(rén)民政府
2018年1月26日
