各銀監局，中國(guó)人(rén)民銀行上(shàng)海總部、各分行、營業管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各證監局、中國(guó)證監會各交易所、各協會、各下屬單位，各保監局，國(guó)家外彙管理局各省、自治區、直轄市及計劃單列市分局、外彙管理部，各大(dà)型銀行、股份制銀行，郵儲銀行，外資銀行：
近年來(lái)，商業銀行資本充足率水平總體保持穩定，新型資本工具發行環境逐步改善。爲(wéi / wèi)拓寬商業銀行資本補充渠道(dào)，提升其支持實體經濟的(de)能力，現就(jiù)進一(yī / yì ／yí)步支持商業銀行資本工具創新提出(chū)如下意見：
一(yī / yì ／yí)、積極支持商業銀行資本工具創新的(de)有益探索。推動商業銀行資本工具創新，有助于(yú)拓寬銀行資本補充渠道(dào)，提升銀行業應對外部沖擊的(de)能力，爲(wéi / wèi)支持實體經濟提供必要(yào / yāo)的(de)保障。支持商業銀行在(zài)資本工具創新方面的(de)有益探索，營造有利于(yú)商業銀行資本工具創新的(de)外部環境，充分調動商業銀行資本工具創新的(de)積極性和(hé / huò)主動性。
二、拓寬資本工具發行渠道(dào)。持續完善市場基礎設施，研究修訂配套制度，支持商業銀行在(zài)強化内源性資本積累的(de)前提下，充分發揮境内外金融市場互補優勢，有效運用境内外市場資源，通過多種渠道(dào)穩步擴大(dà)資本工具的(de)發行規模。
三、增加資本工具種類。總結商業銀行發行優先股、減記型二級資本債券的(de)實踐經驗，推動修改有關法律法規，研究完善配套規則，爲(wéi / wèi)商業銀行發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券、含定期轉股條款資本債券和(hé / huò)總損失吸收能力債務工具等資本工具創造有利條件。
四、擴大(dà)投資主體範圍。在(zài)防範風險的(de)前提下，研究社保基金、保險公司、證券機構、基金公司等機構對商業銀行資本工具的(de)投資政策，擴大(dà)商業銀行資本工具的(de)投資主體範圍，分散集中度風險，降低商業銀行資本工具的(de)發行成本。
五、改進資本工具發行審批工作。一(yī / yì ／yí)是(shì)優化資本工具發行審批流程。總結資本工具發行審批的(de)現有做法，探索并聯審批。二是(shì)完善儲架發行機制。逐步完善儲架發行審批制度，探索在(zài)相關部門批準的(de)發行額度内允許商業銀行自主控制發行節奏的(de)工作機制。
中國(guó)銀監會 中國(guó)人(rén)民銀行
中國(guó)證監會 中國(guó)保監會 國(guó)家外彙管理局
2018年1月18 日
（此件發至銀監分局和(hé / huò)地(dì / de)方法人(rén)商業銀行）
