各國(guó)有金融企業：
爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步提高國(guó)有金融企業集中采購效率，規範國(guó)有金融企業集中采購行爲(wéi / wèi)，現将《國(guó)有金融企業集中采購管理暫行規定》印發你們,請遵照執行。
财 政 部
2018年2月5日
附件：國(guó)有金融企業集中采購管理暫行規定
國(guó)有金融企業集中采購管理暫行規定
第一(yī / yì ／yí)章 總則
第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)規範國(guó)有金融企業集中采購行爲(wéi / wèi)，加強對采購支出(chū)的(de)管理，提高采購資金的(de)使用效益，根據國(guó)家有關法律、行政法規和(hé / huò)部門規章，制定本規定。
第二條 國(guó)有金融企業實施集中采購适用本規定。
本規定所稱國(guó)有金融企業，包括所有獲得金融業務許可證的(de)國(guó)有企業,以(yǐ)及國(guó)有金融控股公司、國(guó)有擔保公司和(hé / huò)其他(tā)金融類國(guó)有企業。按現行法律法規實行會員制的(de)金融交易場所參照本規定執行。
本規定所稱集中采購，是(shì)指國(guó)有金融企業以(yǐ)合同方式有償取得納入集中采購範圍的(de)貨物、工程和(hé / huò)服務的(de)行爲(wéi / wèi)。
第三條 國(guó)有金融企業集中采購應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和(hé / huò)效益原則。
第四條 國(guó)有金融企業開展集中采購活動應符合國(guó)家有關規定，建立統一(yī / yì ／yí)管理、分級授權、相互制約的(de)内部管理體制，切實維護企業和(hé / huò)國(guó)家整體利益。
第五條 國(guó)有金融企業集中采購應優先采購節能環保産品。
第二章 組織管理
第六條 國(guó)有金融企業應建立健全集中采購決策管理職能與操作執行職能相分離的(de)管理體制。
第七條 國(guó)有金融企業應成立集中采購管理委員會，成員由企業相關負責人(rén)以(yǐ)及财務、法律等相關業務部門負責人(rén)組成，負責對公司集中采購活動進行決策管理。國(guó)有金融企業紀檢、監察、審計等部門人(rén)員可列席集中采購管理委員會會議。
國(guó)有金融企業集中采購管理委員會的(de)主要(yào / yāo)職責包括：
（一(yī / yì ／yí)）審定企業内部集中采購管理辦法等制度規定；
（二）确定企業集中采購目錄及限額标準；
（三）審定采購計劃并審查采購計劃的(de)執行情況；
（四）審議對業務活動和(hé / huò)發展有較大(dà)影響的(de)采購事項；
（五）采購活動中涉及的(de)其他(tā)重要(yào / yāo)管理和(hé / huò)監督事宜。
第八條 國(guó)有金融企業可指定具體業務部門或根據實際設立集中采購日常管理機構，具體實施集中采購活動。根據集中采購項目具體情況，國(guó)有金融企業可自行采購或委托外部代理機構辦理采購事宜。
第九條 國(guó)有金融企業采用公開招标、邀請招标方式采購的(de)，應依法組建評标委員會負責采購項目評審。采用競争性談判、競争性磋商、詢價等非招标方式采購的(de)，應參照政府采購的(de)相關要(yào / yāo)求并結合本單位實際，成立談判、磋商或詢價小組。
第十條 國(guó)有金融企業總部可建立或聯合建立集中采購項目評審專家庫。評審專家成員由國(guó)有金融企業财務、技術等内部專業人(rén)員，以(yǐ)及相關技術、經濟等方面的(de)外部專家組成。如不(bù)具備上(shàng)述建庫條件的(de)企業，應合理使用招标代理機構等外部的(de)評審專家庫。
第十一(yī / yì ／yí)條 一(yī / yì ／yí)般采購項目從評審專家庫中随機抽取選定評審專家，對技術複雜、專業性強或者有特殊要(yào / yāo)求的(de)采購項目，通過随機抽取方式難以(yǐ)确定合适評審專家的(de)，可由國(guó)有金融企業按程序自行選定。
第三章 制度建設
第十二條 國(guó)有金融企業可參考省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府定期發布的(de)集中采購目錄及标準，結合企業實際情況，制定本企業的(de)集中采購目錄及限額标準。
第十三條 國(guó)有金融企業應依據國(guó)家有關法律法規和(hé / huò)本規定，制定企業内部集中采購管理辦法。
第十四條 國(guó)有金融企業内部集中采購管理辦法，應至少包括以(yǐ)下内容：
（一(yī / yì ／yí)）明确公司集中采購範圍，以(yǐ)及不(bù)同采購方式的(de)具體适用情形；
（二）實施集中采購的(de)具體程序，包括編制采購計劃、采購項目立項、編制采購需求、實施采購、簽訂合同、采購驗收、資金結算、檔案管理等；
（三）明确集中采購活動的(de)内部監督檢查主體及職責；
（四）對違法違規和(hé / huò)違反職業道(dào)德等人(rén)員和(hé / huò)單位的(de)處理處罰措施等。
第十五條 國(guó)有金融企業應當建立健全内部監督管理制度，加強對集中采購的(de)内部控制和(hé / huò)監督檢查，切實防範采購過程中的(de)差錯和(hé / huò)舞弊行爲(wéi / wèi)。
第十六條 國(guó)有金融企業應建立相互監督、相互制約的(de)采購活動決策和(hé / huò)執行程序，并明确具體采購項目經辦人(rén)員與負責采購合同審核、驗收人(rén)員的(de)職責權限，做到(dào)相互分離。
第十七條 國(guó)有金融企業應對分支機構的(de)集中采購行爲(wéi / wèi)做好業務指導和(hé / huò)管理。
第四章 采購方式
第十八條 國(guó)有金融企業集中采購可以(yǐ)采用公開招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商、單一(yī / yì ／yí)來(lái)源采購、詢價，以(yǐ)及有關管理部門認定的(de)其他(tā)采購方式。
第十九條 對納入集中采購範圍的(de)采購項目，國(guó)有金融企業原則上(shàng)應優先采用公開招标或邀請招标的(de)方式。需要(yào / yāo)采用非招标采購方式的(de)，應符合本規定要(yào / yāo)求，并在(zài)采購活動開始前，按企業内部集中采購管理規定報批。
第二十條 符合下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)集中采購項目，可以(yǐ)采用邀請招标方式采購：
（一(yī / yì ／yí)）具有特殊性，隻能從有限範圍的(de)供應商處采購的(de)；
（二）采用公開招标方式的(de)費用占該采購項目總價值的(de)比例過大(dà)的(de)；
（三）企業内部集中采購管理辦法列明的(de)其他(tā)适用情形。
第二十一(yī / yì ／yí)條 符合下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)集中采購項目，可以(yǐ)采用競争性談判方式采購：
（一(yī / yì ／yí)）招标後沒有供應商投标或者沒有合格标的(de)或者重新招标未能成立的(de)；
（二）技術複雜或者性質特殊，不(bù)能确定詳細規格或者具體要(yào / yāo)求的(de)；
（三）采用招标所需時(shí)間不(bù)能滿足用戶緊急需要(yào / yāo)的(de)；
（四）不(bù)能事先計算出(chū)價格總額的(de)；
（五）企業内部集中采購管理辦法列明的(de)其他(tā)适用情形。
第二十二條 符合下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)集中采購項目，可以(yǐ)采用競争性磋商方式采購：
（一(yī / yì ／yí)）購買服務項目；
（二）技術複雜或者性質特殊，不(bù)能确定詳細規格或者具體要(yào / yāo)求的(de)；
（三）因專利、專有技術或者服務的(de)時(shí)間、數量事先不(bù)能确定等原因不(bù)能事先計算出(chū)價格總額的(de)；
（四）市場競争不(bù)充分的(de)科研項目；
（五）按照招标投标法及其實施條例必須進行招标的(de)工程建設項目以(yǐ)外的(de)工程建設項目；
（六）企業内部集中采購管理辦法列明的(de)其他(tā)适用情形。
第二十三條 符合下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)集中采購項目，可以(yǐ)采用單一(yī / yì ／yí)來(lái)源方式采購：
（一(yī / yì ／yí)）隻能從唯一(yī / yì ／yí)供應商處采購的(de)；
（二）發生了(le／liǎo)不(bù)可預見的(de)緊急情況不(bù)能從其他(tā)供應商處采購的(de)；
（三）必須保證原有采購項目一(yī / yì ／yí)緻性或者服務配套的(de)要(yào / yāo)求，需要(yào / yāo)再次向原供應商采購的(de)；
（四）企業内部集中采購管理辦法列明的(de)其他(tā)适用情形。
第二十四條 集中采購項目符合貨物規格、标準統一(yī / yì ／yí)，現貨貨源充足且價格變化幅度小等條件的(de)，經企業内部集中采購管理辦法列明，可以(yǐ)采用詢價方式采購。
第五章 采購管理
第二十五條 國(guó)有金融企業應按采購計劃實施集中采購，并納入年度預算管理。計劃外的(de)集中采購事項，應按企業内部相關規定報批。采購計劃的(de)重大(dà)調整，應按程序報集中采購管理委員會審議。
第二十六條 國(guó)有金融企業不(bù)得将應當以(yǐ)公開招标方式采購的(de)項目化整爲(wéi / wèi)零或者以(yǐ)其他(tā)任何方式規避公開招标采購。
第二十七條 國(guó)有金融企業根據中标或成交結果簽訂采購合同，采購合同應經内部法律部門或法律中介機構審核。
第二十八條 國(guó)有金融企業要(yào / yāo)做好集中采購信息公開工作，通過企業網站、招标代理機構網站或省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門指定的(de)政府采購信息公開媒體等公開渠道(dào)，向社會披露公開招标和(hé / huò)非公開招标的(de)采購項目信息，涉及國(guó)家秘密、商業秘密的(de)内容除外。
采用公開招标方式的(de)，應當按規定發布招标公告、資格預審公告，公示中标候選人(rén)、中标結果等全流程信息。中标結果公示内容包括但不(bù)限于(yú)招标項目名稱、招标人(rén)、招标代理機構、招标公告日期、中标人(rén)、中标内容及價格等基本要(yào / yāo)素。招标公告及中标結果應在(zài)同一(yī / yì ／yí)渠道(dào)公開。
采用非公開招标方式的(de)，應在(zài)采購合同簽訂之(zhī)日起3個(gè)工作日内，公告成交結果，包括但不(bù)限于(yú)采購内容、采購方式、候選供應商、中選供應商、合同确定的(de)采購數量、采購價格等基本要(yào / yāo)素。
第六章 監督檢查
第二十九條 國(guó)有金融企業應認真執行本規定，在(zài)年度财務報告中披露對企業成本、費用影響重大(dà)的(de)集中采購事項，自覺接受财政、審計等相關部門的(de)監督檢查。
第三十條 對國(guó)有金融企業實施的(de)招标等集中采購活動，投标商及相關方認爲(wéi / wèi)有任何違法違規問題的(de)，可按規定向國(guó)有金融企業的(de)主管财政機關以(yǐ)及國(guó)家有關部門投拆。
第三十一(yī / yì ／yí)條 企業采購當事人(rén)不(bù)得互相串通損害企業利益、國(guó)家利益、社會公共利益和(hé / huò)其他(tā)當事人(rén)的(de)合法權益。
第三十二條 對采購當事人(rén)洩露标底等應當保密的(de)與采購活動有關的(de)情況和(hé / huò)資料以(yǐ)及其他(tā)違反有關法律、行政法規和(hé / huò)本規定的(de)行爲(wéi / wèi)，依法追究責任。
第七章 附則
第三十三條 國(guó)有金融企業使用國(guó)際組織、外國(guó)政府、外國(guó)法人(rén)、以(yǐ)及其他(tā)組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)的(de)貸款或者贈款進行采購，貸款或贈款人(rén)對采購方式有約定的(de)，可從其約定，但不(bù)得損害國(guó)家利益和(hé / huò)社會公共利益。
第三十四條 本規定自2018年3月1日起施行。《關于(yú)加強國(guó)有金融企業集中采購管理的(de)若幹規定》（财金〔2001〕209号）同時(shí)廢止。
