“2014年是(shì)本市第二輪‘鼓勵創業帶動就(jiù)業三年行動計劃’的(de)最後一(yī / yì ／yí)年，在(zài)聚焦青年創業的(de)同時(shí)，我們的(de)工作重點也(yě)将放到(dào)創業政策的(de)落實中去，放到(dào)與本市高校的(de)進一(yī / yì ／yí)步對接中去。”日前，上(shàng)海市就(jiù)業促進中心創業指導處處長楊永華在(zài)接受青年報記者采訪時(shí)說(shuō)。
破解創業三大(dà)瓶頸
爲(wéi / wèi)鼓勵創業，2009年上(shàng)海市政府的(de)一(yī / yì ／yí)号文件就(jiù)是(shì)“鼓勵創業帶動就(jiù)業”。2009-2011年、2012-2014年，上(shàng)海連續實施了(le／liǎo)兩輪“鼓勵創業帶動就(jiù)業三年行動計劃”。2011年上(shàng)海首次将“幫助成功創業1萬人(rén)”列入市政府實事項目。從2011年到(dào)今年，這(zhè)個(gè)項目連續3年都被列入市政府實事項目。楊永華說(shuō)，每年幫助成功創業都超過1萬人(rén)，平均每位創業者帶動就(jiù)業超過6人(rén)，創業帶動就(jiù)業的(de)效果非常明顯。
“從目前來(lái)看，困擾青年創業者初期發展的(de)主要(yào / yāo)是(shì)三大(dà)瓶頸——融資難、場地(dì / de)缺、能力弱。而(ér)作爲(wéi / wèi)政府部門來(lái)說(shuō)，就(jiù)是(shì)有針對性地(dì / de)幫助創業者突破創業瓶頸，提升自身經營管理能力，開拓市場，對有需求的(de)創業者，甚至是(shì)幫助其吸引風險投資，讓這(zhè)些處于(yú)初創階段的(de)小微企業成長壯大(dà)起來(lái)。”楊永華表示，時(shí)下，針對創業各階段的(de)扶持政策不(bù)少，其中絕大(dà)部分聚焦在(zài)幫助創業者降低成本方面，創業者要(yào / yāo)在(zài)全面了(le／liǎo)解政策的(de)基礎上(shàng)，用好、用足這(zhè)些政策。
助創業者解決“融資難”
針對“融資難”問題，本市人(rén)力資源社會保障局、科委、教委和(hé / huò)團市委等部門都制定出(chū)台了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列的(de)創業融資扶持政策，如人(rén)力資源社會保障部門的(de)小額貸款擔保和(hé / huò)貼息政策、科委和(hé / huò)教委聯合推出(chū)的(de)大(dà)學生科技創業基金、團市委的(de)青年創業就(jiù)業促進計劃以(yǐ)及小企業擔保基金專項貸款等等。
人(rén)力資源社會保障部門的(de)小額貸款擔保和(hé / huò)貼息政策，目前主要(yào / yāo)針對意向創業者和(hé / huò)小微創業組織，爲(wéi / wèi)其提供政府擔保的(de)小額貸款，其中對于(yú)15萬元以(yǐ)下的(de)小額貸款可免個(gè)人(rén)擔保和(hé / huò)反擔保，擔保額度最高可至200萬元。
助創業者解決“場地(dì / de)缺”
針對“場地(dì / de)缺”的(de)困境，楊永華介紹：“目前全市各部門建設了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)大(dà)批創業孵化園區，包括留學回國(guó)人(rén)員創業園、高新技術産業園、文化創意産業園、科技孵化園區、大(dà)學生創業孵化園區、小微企業開業園區等等，以(yǐ)滿足不(bù)同層次創業者的(de)需求。其中各級人(rén)力資源社會保障部門開發建設的(de)針對小微創業者的(de)開業園區就(jiù)有50多個(gè)，吸引2000多名創業者入駐”。楊永華認爲(wéi / wèi)：創業園區除了(le／liǎo)提供創業場地(dì / de)外，更重要(yào / yāo)的(de)是(shì)提供了(le／liǎo)很多的(de)創業增值服務。創業園區本身就(jiù)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)創業政策、創業服務和(hé / huò)創業信息的(de)集聚地(dì / de)。“有很多創業者對于(yú)創業政策不(bù)熟悉不(bù)了(le／liǎo)解，創業園區在(zài)這(zhè)方面可以(yǐ)爲(wéi / wèi)他(tā)們提供一(yī / yì ／yí)些創業政策的(de)信息，甚至是(shì)幫助他(tā)們申請一(yī / yì ／yí)些創業扶持政策。而(ér)在(zài)經營管理方面，園區也(yě)會定期組織各種培訓，幫助其提供商務對接的(de)機會，與風險投資機構搭建交流平台等，爲(wéi / wèi)創業者提供孵化服務。而(ér)最重要(yào / yāo)的(de)是(shì)，在(zài)創業園區裏形成的(de)創業文化、創業氛圍，對于(yú)創業者來(lái)說(shuō)無疑也(yě)起到(dào)了(le／liǎo)開拓思維，集聚資源的(de)作用。”
此外，本市人(rén)力資源社會保障部門還出(chū)台了(le／liǎo)創業場地(dì / de)房租補貼政策，對創業3年内的(de)初創業者，根據其帶動就(jiù)業情況，給予每人(rén)每年最高3000元的(de)房租補貼。
助創業者“提升創業能力”
如果說(shuō)，缺資金、缺場地(dì / de)都能依靠政策幫扶解燃眉之(zhī)急，那麽提升創業能力，顯然就(jiù)是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)循序漸進的(de)過程。
目前，本市人(rén)力資源社會保障部門已初步構建了(le／liǎo)包括“創業能力測評、創業培訓、創業見習和(hé / huò)創業發展期講座”等内容的(de)創業能力提升鏈，在(zài)創業培訓上(shàng)，2013年又引進了(le／liǎo)創業模拟公司的(de)培訓模式，爲(wéi / wèi)意向創業者提供仿真環境的(de)創業模拟實訓。
與此同時(shí)，目前上(shàng)海有一(yī / yì ／yí)支由近600位企業家、職業經理人(rén)和(hé / huò)行業專家組成的(de)公益性的(de)開業專家志願團，可以(yǐ)爲(wéi / wèi)創業者提供“一(yī / yì ／yí)對一(yī / yì ／yí)”個(gè)性化的(de)指導服務，幫助創業者解決創業過程中的(de)各種疑難雜症，提升其創業經營管理能力。
2014年目标：讓青年大(dà)學生更便捷享受創業政策和(hé / huò)服務
“如果說(shuō)第一(yī / yì ／yí)輪三年行動計劃的(de)重點是(shì)完善政策、提升服務：那麽第二輪三年行動計劃則在(zài)此基礎上(shàng)，進行了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步的(de)聚焦，即聚焦青年創業、聚焦小微企業、聚焦推進創業型城區的(de)建設。”在(zài)談到(dào)2014年的(de)工作重點時(shí)，楊永華透露：“近幾年我們的(de)努力方向一(yī / yì ／yí)直是(shì)想讓創業政策、創業服務深入園區、社區和(hé / huò)校區，針對青年大(dà)學生創業越來(lái)越活躍的(de)趨勢，今年的(de)重點可能就(jiù)是(shì)與本市各類高校的(de)對接，讓政府出(chū)台的(de)一(yī / yì ／yí)系列鼓勵扶持創業的(de)政策、政府的(de)各項創業服務，貼近有意向的(de)創業者，貼近初創期的(de)創業者，讓青年大(dà)學生更方便更快捷的(de)享受到(dào)這(zhè)些政策和(hé / huò)服務。”
據楊永華介紹，未來(lái)應繼續探索建立政府與高校合作的(de)機制，應繼續大(dà)力在(zài)大(dà)學校園内深化創業教育。“雖然目前都說(shuō)隻有1%的(de)大(dà)學生會選擇創業，而(ér)其中也(yě)僅有1%的(de)人(rén)可能創業成功，但作爲(wéi / wèi)政府部門來(lái)說(shuō)，則是(shì)希望在(zài)大(dà)學生心裏埋下一(yī / yì ／yí)個(gè)創新創業的(de)種子(zǐ)，待到(dào)有了(le／liǎo)合适的(de)環境、合适的(de)時(shí)機，這(zhè)顆種子(zǐ)發芽壯大(dà)的(de)時(shí)候，對青年大(dà)學生、對整個(gè)社會都将是(shì)收益無窮的(de)。”在(zài)楊永華看來(lái)，一(yī / yì ／yí)個(gè)接受過創業教育的(de)大(dà)學生，即使他(tā)不(bù)選擇創業，他(tā)在(zài)求職就(jiù)業的(de)路上(shàng)也(yě)會走得更加順暢，因爲(wéi / wèi)對于(yú)企業來(lái)說(shuō)，相信會更願意錄用一(yī / yì ／yí)個(gè)具有創新思維，了(le／liǎo)解企業經營管理的(de)人(rén)。
與此同時(shí)，楊永華也(yě)提到(dào)，如今對于(yú)有意向創業的(de)年輕人(rén)來(lái)說(shuō)，是(shì)利好一(yī / yì ／yí)大(dà)堆，不(bù)僅創業門檻低了(le／liǎo)，創業的(de)空間也(yě)更大(dà)了(le／liǎo)。“但必須提醒的(de)是(shì)，鼓勵創業，不(bù)等于(yú)鼓動創業，畢竟并不(bù)是(shì)每個(gè)人(rén)都适合去創業的(de)。”在(zài)他(tā)看來(lái)，創業政策是(shì)個(gè)人(rén)創業的(de)助推劑，但不(bù)是(shì)個(gè)人(rén)創業的(de)“萬能藥”，任何人(rén)都不(bù)能僅僅依靠政策來(lái)創業，任何人(rén)也(yě)不(bù)是(shì)爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)享受政策而(ér)創業，這(zhè)是(shì)用好創業政策必須樹立的(de)理念。
此外，每個(gè)人(rén)的(de)創業方向、創業特點各不(bù)相同，每項創業政策的(de)适用範圍和(hé / huò)對象也(yě)不(bù)同，個(gè)人(rén)在(zài)用創業政策時(shí)，要(yào / yāo)選擇适合自己的(de)政策，即要(yào / yāo)适合自身的(de)創業條件，要(yào / yāo)适合自身的(de)創業行業，要(yào / yāo)适合自身的(de)創業類型，要(yào / yāo)适合自身的(de)創業過程。
