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國(guó)務院新年“頭炮”:再簡政放權70項

發布時(shí)間:2014-02-17

1月8日召開的(de)國(guó)務院常務會議上(shàng),國(guó)務院總理李克強強調,繼續把簡政放權作爲(wéi / wèi)"當頭炮",決定推出(chū)深化行政審批制度改革三項措施。

  2013年3月17日,李克強就(jiù)任總理後在(zài)全國(guó)人(rén)大(dà)記者招待會上(shàng)即提出(chū),本屆政府要(yào / yāo)下決心把現有行政審批事項再削減1/3以(yǐ)上(shàng);第二天,新一(yī / yì /yí)屆國(guó)務院第一(yī / yì /yí)次常務會議,重點研究加快推進機構改革,将政府職能轉變的(de)各項任務落到(dào)實處。

  2013年5月13日上(shàng)午,李克強在(zài)國(guó)務院機構職能轉變動員電視電話會議上(shàng)再次爲(wéi / wèi)簡政放權進行動員。

  随後,一(yī / yì /yí)批批行政審批事項陸續下放或取消。

  2013年底,在(zài)地(dì / de)方政府職能轉變和(hé / huò)機構改革工作電視電話會議上(shàng),李克強向外界公布,當年累計已取消下放了(le/liǎo)334項行政審批等事項。

  1月8日的(de)會議決定推出(chū)深化行政審批制度改革三項措施:一(yī / yì /yí)是(shì)公開國(guó)務院各部門全部行政審批事項清單,促進規範管理,接受社會監督,切實防止邊減邊增、明減暗增。除公開的(de)事項外,各部門不(bù)得擅自新設行政審批事項。逐步向審批事項的(de)"負面清單"管理邁進,做到(dào)審批清單之(zhī)外的(de)事項,均由社會主體依法自行決定。

  二是(shì)清理并逐步取消各部門非行政許可審批事項。對面向公民、法人(rén)或其他(tā)組織的(de)非行政許可審批事項原則上(shàng)予以(yǐ)取消,确需保留的(de)要(yào / yāo)通過法定程序調整爲(wéi / wèi)行政許可,其餘一(yī / yì /yí)律廢止。堵住"偏門",消除審批管理中的(de)"灰色地(dì / de)帶"。今後也(yě)不(bù)得在(zài)法律法規之(zhī)外設立面向社會公衆的(de)審批事項。同時(shí),要(yào / yāo)改變管理方式,加強事中事後監管,切實做到(dào)"放"、"管"結合。

  三是(shì)在(zài)去年分三批取消和(hé / huò)下放行政審批事項的(de)基礎上(shàng),重點圍繞生産經營領域,再取消和(hé / huò)下放包括省際普通貨物水路運輸許可、基礎電信和(hé / huò)跨地(dì / de)區增值電信業務經營許可證備案核準、利用網絡實施遠程高等學曆教育的(de)網校審批、保險從業人(rén)員資格核準和(hé / huò)會計從業資格認定等70項審批事項,使簡政放權成爲(wéi / wèi)持續的(de)改革行動。

  李克強曾強調,轉變政府職能,是(shì)指解決好政府與市場、政府與社會的(de)關系問題,通過簡政放權,進一(yī / yì /yí)步發揮市場在(zài)資源配置中的(de)基礎性作用,尤其重要(yào / yāo)的(de)是(shì)減少政府對企業生産經營活動的(de)直接幹預,打破市場分割與壟斷,消除制約轉型發展的(de)體制機制障礙。

  此次下放的(de)70項審批權限也(yě)是(shì)重點圍繞生産經營領域,涵蓋物流、電信、教育等多個(gè)領域的(de)權限。

  而(ér)整個(gè)過程必是(shì)一(yī / yì /yí)場攻堅戰。

  "從中央到(dào)地(dì / de)方,都非常清楚應該怎麽做,關鍵是(shì)有沒有這(zhè)個(gè)改革的(de)動力。"上(shàng)海交通大(dà)學國(guó)際與公共事務學院院長胡偉向21世紀經濟報道(dào)記者表示,職能轉變不(bù)等于(yú)簡單的(de)放權,越位、缺位、錯位的(de)都要(yào / yāo)理順,現在(zài)的(de)問題就(jiù)是(shì)該加強的(de)沒加強,該放權的(de)沒放權。

  他(tā)也(yě)強調,這(zhè)其中的(de)突破口是(shì)在(zài)于(yú)行政審批制度改革,推動政府角色轉變。

  國(guó)家行政學院教授汪玉凱則表示,簡政放權,需要(yào / yāo)政府向企業、社會放權,上(shàng)級向基層放權。特别在(zài)資源的(de)配置方面,政府要(yào / yāo)最大(dà)限度地(dì / de)避免過多地(dì / de)運用行政手段配置各類資源,把資源配置的(de)基礎性地(dì / de)位讓位給市場。

  在(zài)他(tā)和(hé / huò)多位受訪專家看來(lái),30多年職能轉變曆程一(yī / yì /yí)直進展緩慢,原因在(zài)于(yú)政府權力過大(dà),管了(le/liǎo)太多市場和(hé / huò)社會能夠處理的(de)事情,而(ér)這(zhè)一(yī / yì /yí)輪改革,核心問題就(jiù)是(shì)理順政府和(hé / huò)市場、社會的(de)關系。

  浙江省公共政策研究院研究員楊遴傑則表示,從具體來(lái)看,簡政放權要(yào / yāo)看是(shì)否放的(de)是(shì)一(yī / yì /yí)些核心權力,一(yī / yì /yí)些對社會經濟運作效率有重大(dà)影響的(de)權力,一(yī / yì /yí)些企業和(hé / huò)社會真正需要(yào / yāo)的(de)權力。

  尤其是(shì)針對其中"切實防止邊減邊增、明減暗增"一(yī / yì /yí)條,楊遴傑特别強調有些地(dì / de)方出(chū)現換個(gè)名目通過立法再自我賦權的(de)情況。

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