在(zài)上(shàng)半年經濟數據發布後，中國(guó)迎來(lái)政策密集發布期。自7月20日至8月20日一(yī / yì ／yí)個(gè)月的(de)時(shí)間裏，國(guó)務院先後推出(chū)了(le／liǎo)放開貸款利率管制、月銷售額不(bù)超2萬元企業免征兩稅、“營改增”試點擴至全國(guó)、加快發展節能環保産業、促進信息消費、金融支持小微企業發展、“寬帶中國(guó)”戰略、改革鐵路投融資體制等8項重要(yào / yāo)政策措施。
專家指出(chū)，今年是(shì)深化推進經濟體制改革的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)年，這(zhè)一(yī / yì ／yí)系列改革措施具有“長短結合”的(de)特點，兼顧穩增長和(hé / huò)調結構，體現出(chū)了(le／liǎo)新一(yī / yì ／yí)屆政府 “向改革要(yào / yāo)紅利”的(de)意圖和(hé / huò)決心。
國(guó)務院密集出(chū)台政策
中國(guó)于(yú)7月15日公布了(le／liǎo)上(shàng)半年經濟數據，GDP增速滑向“下限”，此後，一(yī / yì ／yí)系列“穩增長、調結構、促改革”的(de)政策密集出(chū)台。
根據中新網記者梳理，自7月20日至8月20日的(de)這(zhè)一(yī / yì ／yí)個(gè)月的(de)時(shí)間裏，中國(guó)先後出(chū)台了(le／liǎo)8項重大(dà)政策，這(zhè)些政策主要(yào / yāo)包括——
7月20日，中國(guó)全面放開金融機構貸款利率管制，取消金融機構貸款利率0.7倍的(de)下限，由金融機構根據商業原則自主确定貸款利率水平。
8月1日，月銷售額不(bù)超過2萬元的(de)小微企業暫免征收增值稅和(hé / huò)營業稅。此次免征兩稅将爲(wéi / wèi)超過600萬戶小微企業帶來(lái)實惠，據初步估算，預計年減稅規模近300億元。同時(shí)，交通運輸業和(hé / huò)部分現代服務業營業稅改征增值稅試點在(zài)全國(guó)範圍内推開。據測算，2013年全部試點地(dì / de)區企業将減輕稅負約1200億元。
8月11日，國(guó)務院出(chū)台《關于(yú)加快發展節能環保産業的(de)意見》，提出(chū)到(dào)2015年，中國(guó)節能環保産業總産值要(yào / yāo)達到(dào)4.5萬億元。
8月12日，國(guó)務院公布《關于(yú)金融支持小微企業發展的(de)實施意見》，明确提出(chū)确保實現小微企業貸款增速不(bù)低于(yú)各項貸款平均水平、增量不(bù)低于(yú)上(shàng)年同期水平。同時(shí)，大(dà)力拓展小微企業直接融資渠道(dào)，切實降低小微企業融資成本。
8月14日，國(guó)務院公布《關于(yú)促進信息消費擴大(dà)内需的(de)若幹意見》，提出(chū)到(dào)2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以(yǐ)上(shàng)，帶動相關行業新增産出(chū)超過1.2萬億元的(de)目标。
8月17日，國(guó)務院印發了(le／liǎo)《“寬帶中國(guó)”戰略及實施方案》，提出(chū)到(dào)2015年，初步建成适應經濟社會發展需要(yào / yāo)的(de)下一(yī / yì ／yí)代國(guó)家信息基礎設施。基本實現城市光纖到(dào)樓入戶、農村寬帶進鄉入村，固定寬帶家庭普及率達到(dào)50%。
8月19日，國(guó)務院出(chū)台了(le／liǎo)《關于(yú)改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的(de)意見》，提出(chū)要(yào / yāo)向地(dì / de)方政府和(hé / huò)社會資本放開城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開發性鐵路和(hé / huò)支線鐵路的(de)所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路。同時(shí)研究設立鐵路發展基金，創造條件，将鐵路貨運價格由政府定價改爲(wéi / wèi)政府指導價，增加運價彈性。
釋放改革的(de)最大(dà)紅利
中國(guó)人(rén)民大(dà)學财政金融學院副院長趙錫軍在(zài)接受中新網記者采訪時(shí)表示，一(yī / yì ／yí)系列密集出(chū)台的(de)政策凸顯着在(zài)中國(guó)經濟轉型期，新一(yī / yì ／yí)屆政府“向改革要(yào / yāo)紅利”的(de)思路。
事實上(shàng)，國(guó)務院總理李克強已經不(bù)止一(yī / yì ／yí)次強調“改革”的(de)重要(yào / yāo)性。李克強19日在(zài)蘭州召開的(de)促進西部發展和(hé / huò)扶貧工作座談會上(shàng)表示，中國(guó)經濟發展已步入轉型期，要(yào / yāo)靠着力釋放改革的(de)最大(dà)紅利，激發市場和(hé / huò)社會活力，增強發展的(de)内生動力，以(yǐ)此促進經濟長期持續健康發展，打造中國(guó)經濟升級版。
國(guó)家發展改革委有關負責人(rén)也(yě)曾明确表示，“要(yào / yāo)把已經看準、具備條件、牽一(yī / yì ／yí)發動全身的(de)改革項目抓緊推出(chū)，幹一(yī / yì ／yí)件成一(yī / yì ／yí)件，不(bù)斷釋放改革的(de)制度紅利，激發社會活力，增強發展動力。”
“官方已經明确指出(chū)，今年是(shì)深化推進經濟體制改革的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)年，因此，一(yī / yì ／yí)系列改革措施的(de)出(chū)台也(yě)是(shì)在(zài)意料之(zhī)中的(de)。”趙錫軍對中新網記者表示，這(zhè)些改革措施體現出(chū)了(le／liǎo)新一(yī / yì ／yí)屆政府 “向改革要(yào / yāo)紅利”的(de)意圖，具有“長短結合”的(de)特點。
趙錫軍指出(chū)，有些改革措施時(shí)要(yào / yāo)解決目前經濟運行中的(de)一(yī / yì ／yí)些體制和(hé / huò)機制上(shàng)的(de)束縛問題，改革的(de)紅利在(zài)短期之(zhī)内就(jiù)會釋放出(chū)來(lái)，比如貸款利率的(de)放開就(jiù)有利于(yú)降低企業貸款成本;有些改革措施則着眼于(yú)長遠的(de)考慮，明确了(le／liǎo)方案和(hé / huò)目标，紅利在(zài)未來(lái)一(yī / yì ／yí)段時(shí)間内才會體現出(chū)來(lái)，例如鐵路投融資改革，隻有等實施細則落地(dì / de)，改革措施完成後，效益才能體現真正體現出(chū)來(lái)。
“總體來(lái)講，改革堅持的(de)是(shì)市場化的(de)方向，綜合考慮，兼顧長遠利益和(hé / huò)短期效益，既有利于(yú)穩增長，又有利于(yú)調結構、轉模式。”趙錫軍表示，一(yī / yì ／yí)系列改革能提高經濟增長的(de)效率，增強經濟的(de)穩定性。
趙錫軍指出(chū)，可以(yǐ)看出(chū)，新一(yī / yì ／yí)屆政府更加強調改革的(de)作用，而(ér)且絕不(bù)是(shì)口頭說(shuō)說(shuō)而(ér)已，現在(zài)一(yī / yì ／yí)些改革措施、方案、試點正在(zài)實實在(zài)在(zài)地(dì / de)推進，充分體現出(chū)了(le／liǎo)新一(yī / yì ／yí)屆政府加快推進和(hé / huò)落實改革的(de)決心。
