6月14日，國(guó)務院常務會議定調了(le／liǎo)光伏産業扶持政策。7月15日，扶持政策細則出(chū)台，中國(guó)政府網正式發布了(le／liǎo)《國(guó)務院關于(yú)促進光伏産業健康發展的(de)若幹意見》。對光伏發電裝機目标進行了(le／liǎo)大(dà)幅提高，有意擴大(dà)國(guó)内市場的(de)需求。
《意見》提出(chū)六大(dà)支持政策，支持用戶側光伏應用、完善電價和(hé / huò)補貼政策、改進補貼資金管理、加大(dà)财稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地(dì / de)支持政策和(hé / huò)建設管理。這(zhè)是(shì)最近兩年來(lái)國(guó)務院第一(yī / yì ／yí)次以(yǐ)光伏爲(wéi / wèi)命題出(chū)台的(de)正式文件，有助于(yú)提升光伏的(de)戰略地(dì / de)位。
電價和(hé / huò)補貼政策是(shì)制約光伏行業發展的(de)最重要(yào / yāo)因素。《意見》首次明确提及“對光伏電站，由電網企業按照國(guó)家規定或招标确定的(de)光伏發電上(shàng)網電價與發電企業按月全額結算;對分布式光伏發電，建立由電網企業按月轉付補貼資金的(de)制度”。并将上(shàng)網電價及補貼的(de)執行期限原則上(shàng)上(shàng)調爲(wéi / wèi)20年。電價支付年限和(hé / huò)支付模式的(de)明确，有利于(yú)提高光伏電站投資收益模型的(de)确定性和(hé / huò)可靠性。
《意見》中提出(chū)對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的(de)政府性基金，企業研發費用符合有關條件的(de)，可按照稅法規定在(zài)計算應納稅所得額時(shí)加計扣除等。企業符合條件的(de)兼并重組，可以(yǐ)按照現行稅收政策規定，享受稅收優惠政策。稅收優惠政策也(yě)能吸引來(lái)更多追求資金進行光伏電站的(de)投資和(hé / huò)運營。者兩項内容均有助于(yú)解決目前我國(guó)光伏裝機持續增長所面臨的(de)資金來(lái)源和(hé / huò)退出(chū)渠道(dào)不(bù)足的(de)兩大(dà)難題。
《意見》還就(jiù)開拓光伏應用市場、加快産業結構調整和(hé / huò)技術進步、規範産業發展秩序、完善并網管理和(hé / huò)服務提出(chū)明确要(yào / yāo)求。針對上(shàng)遊制造環節，《意見》提出(chū)要(yào / yāo)利用“市場倒逼”機制，在(zài)大(dà)幅提高裝機目标的(de)同時(shí)，加快企業兼并重組，淘汰産品質量差、技術落後的(de)生産企業，培育一(yī / yì ／yí)批具有較強技術研發能力和(hé / huò)市場競争力的(de)龍頭企業。保持光伏産品在(zài)國(guó)際市場的(de)合理份額，有利于(yú)對外貿易和(hé / huò)投融資的(de)合作取得新的(de)進展。
面對中歐光伏談判關鍵期，歐盟即将決定是(shì)否對中國(guó)光伏産品征收高達47.6%的(de)反傾銷臨時(shí)關稅之(zhī)際，此次《意見》的(de)推出(chū)也(yě)恰好對中國(guó)光伏産業注入了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)劑強心針。但同時(shí)，《意見》也(yě)指出(chū)，中國(guó)光伏産業仍存在(zài)産能嚴重過剩等問題。需要(yào / yāo)抑制産能盲目擴張，嚴格控制新上(shàng)單純擴大(dà)産能的(de)多晶矽、光伏電池及組件項目。加快淘汰能耗高、物料循環利用不(bù)完善、環保不(bù)達标的(de)多晶矽産能，在(zài)電力淨輸入地(dì / de)區嚴格控制建設多晶矽項目。
另外，此次《意見》并沒有公布電價補貼細則，預計光伏電價補貼政策有望在(zài)8月份出(chū)台。
