黨中央有關部門，國(guó)務院各部委、各直屬機構，各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财政局：
近年來(lái)，各級政府批準設立的(de)政府投資基金（以(yǐ)下簡稱基金）已經形成較大(dà)規模，對創新财政資金使用、引導新興産業發展、撬動社會資本投入發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。但同時(shí)一(yī / yì ／yí)些基金也(yě)存在(zài)政策目标重複、資金閑置和(hé / huò)碎片化等問題。爲(wéi / wèi)加強對設立基金或注資的(de)預算約束，提高财政出(chū)資效益，促進基金有序運行，現就(jiù)有關事項通知如下：
一(yī / yì ／yí)、強化政府預算對财政出(chū)資的(de)約束。對财政出(chū)資設立基金或注資須嚴格審核，納入年度預算管理，報本級人(rén)大(dà)或其常委會批準；數額較大(dà)的(de)，應根據基金投資進度分年安排。設立基金要(yào / yāo)充分考慮财政承受能力，合理确定基金規模和(hé / huò)投資範圍。年度預算中，未足額保障“三保”、債務付息等必保支出(chū)的(de)，不(bù)得安排資金新設基金。預算執行中收回的(de)沉澱資金，按照推進财政資金統籌使用和(hé / huò)盤活存量資金的(de)規定，履行必要(yào / yāo)程序後，可用于(yú)經濟社會發展急需領域的(de)基金注資。
二、着力提升政府投資基金使用效能。發揮财政出(chū)資的(de)杠杆作用，積極帶動社會資本投入，圍繞産業轉型升級、推進供給側結構性改革和(hé / huò)做好“六穩”等開展基金運作。完善基金内部治理結構，加快基金投資進度，提高基金運作效率，減少資金閑置，從嚴控制管理費用。支持地(dì / de)方政府推進基金布局适度集中，聚焦需要(yào / yāo)政府調節的(de)關鍵性、創新型行業領域，防止對民間投資形成擠出(chū)效應。鼓勵上(shàng)下級政府按照市場化原則互相參股基金，形成财政出(chū)資合力。同一(yī / yì ／yí)行業領域設立多支目标雷同基金的(de)，要(yào / yāo)在(zài)尊重出(chū)資人(rén)意願的(de)基礎上(shàng)，推動整合或調整投資定位。
三、實施政府投資基金全過程績效管理。财政部門會同相關部門對基金實施全過程績效管理。行業主管部門負責做好事前績效評估，制定績效目标和(hé / huò)績效指标，開展績效監控，每年末基金實施績效自評。自評結果報财政部門和(hé / huò)其他(tā)主要(yào / yāo)出(chū)資人(rén)審核。财政部門可組織對基金開展重點績效評價，主要(yào / yāo)評價政策目标實現程度、财務效益和(hé / huò)管理水平。績效自評和(hé / huò)重點績效評價結果作爲(wéi / wèi)基金存續、計提管理費的(de)重要(yào / yāo)依據。
四、健全政府投資基金退出(chū)機制。設立基金要(yào / yāo)規定存續期限和(hé / huò)提前終止條款，并設置明确的(de)量化指标。基金投資項目偏離目标領域的(de)，财政部門應會同行業主管部門及時(shí)糾正；問題嚴重的(de)，報經本級政府批準後，可中止财政出(chū)資或收回資金。基金績效達不(bù)到(dào)預期效果、投資進度緩慢或資金長期閑置的(de)，财政出(chū)資應按照章程（協議）擇機退出(chū)。基金未按約定時(shí)間完成設立、開展業務，或募集社會資本低于(yú)約定下限的(de)，财政出(chū)資可提前退出(chū)。
五、禁止通過政府投資基金變相舉債。嚴格遵守黨中央、國(guó)務院關于(yú)地(dì / de)方政府債務管理的(de)各項規定，不(bù)得通過基金以(yǐ)任何方式變相舉債。地(dì / de)方政府債券資金不(bù)得用于(yú)基金設立或注資。地(dì / de)方财政部門要(yào / yāo)會同相關部門對違反上(shàng)述規定的(de)基金嚴肅整改。财政部各地(dì / de)監管局按照有關職責和(hé / huò)工作部署，加強對涉嫌變相舉債基金的(de)監管，協助地(dì / de)方防範隐性債務風險。
六、完善政府投資基金報告制度。受托管理基金的(de)機構應定期向财政部門和(hé / huò)其他(tā)出(chū)資人(rén)報告基金運行情況。财政部門會同相關部門監測基金運行情況，向本級政府彙總報告其批準設立基金的(de)總體情況，包括政策引導效果、财政出(chū)資變動、基金投資回報和(hé / huò)管理費用等。
以(yǐ)上(shàng)要(yào / yāo)求适用于(yú)中央和(hé / huò)地(dì / de)方政府直接出(chū)資的(de)政府投資基金（包括作爲(wéi / wèi)管理平台的(de)母基金）。母基金出(chū)資設立的(de)子(zǐ)基金及以(yǐ)下層級基金，參照本通知精神執行。
請省級（含計劃單列市）财政部門于(yú)2020年5月31日前，将落實本通知的(de)簡要(yào / yāo)情況，包括已采取政策措施、下一(yī / yì ／yí)步工作安排等報送我部。
财 政 部
2020年2月12日
